大通县电子信息产业园区

• 【青海招商】青海光伏产业再添百亿级项目助力清洁能源高地建设

  青海省通过招商引资成功引入又一百亿级光伏产业项目，标志着当地在打造国家级清洁能源产业高地进程中取得重要进展。该项目由青海丽豪半导体材料有限公司投资建设，总投资达180亿元，主要生产高纯晶硅等半导体材料，预计建成后将显著提升青海省光伏产业链竞争力，并为区域经济发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 青海省依托丰富的光照资源和政策支持，近年来持续推动光伏产业集群化发展。此次落地南川工业园区的百亿级项目，是继多个重大光伏制造项目后又一关键布局。项目聚焦高纯晶硅这一光伏产业链上游核心材料，填补了青海省在半导体级材料生产领域的空白，对完善"硅料-硅片-电池-组件"全产业链具有战略意义。官方信息显示，该项目将分三期建设，最终形成年产20万吨高纯晶硅的产能规模。 二、项目建设内容与预期效益 根据规划，项目占地133.33公顷，采用国际领先的生产工艺和技术装备。建成投产后预计可实现年产值200亿元，创造利税约50亿元，直接带动就业3000余人。值得注意的是，高纯晶硅作为光伏电池的核心原料，其纯度直接影响发电效率。该项目的技术路线可满足N型高效电池对原料的更高要求，契合行业技术升级趋势。南川工业园区管委会表示，将全力做好配套服务，确保项目按期投产。 三、区域产业协同发展态势 青海省已形成以西宁为核心的光伏制造产业带，南川工业园区先后落地了单晶硅棒、锂电材料、刀片电池等多个关联项目。此次新项目将与园区内现有企业形成原料供应协同，降低产业链综合成本。公开资料显示，青海省光伏制造业已构建从多晶硅到组件的完整链条，硅片产能占全国约15%，本次项目落地将进一步强化青海在光伏上游环节的竞争优势。 四、政策支持与可持续发展 国家能源局相关文件明确支持青海建设清洁能源示范省，地方政府配套出台了土地、税收等优惠政策。该项目在设计中融入绿色制造理念，通过闭环生产工艺实现水资源循环利用，废气回收率超99%。行业分析指出，在"双碳"目标推动下，青海省光伏产业迎来历史性机遇，未来需持续强化技术创新与生态保护的协同发展。 五、未来展望与挑战 随着该项目落地，青海省光伏产业规模效应将进一步显现，但同时也面临技术迭代加速、市场竞争加剧等挑战。专家建议，青海省需加强光伏与储能、氢能等产业的联动发展，探索"光伏+生态治理"等创新模式。南川工业园区表示，将持续优化营商环境，吸引更多产业链优质企业集聚，全力打造具有全球影响力的光伏产业基地。

  2025-07-31

• 【青海招商】青海自主研发IBC电池突破国际技术封锁

  青海省通过招商引资与技术创新双轮驱动，在光伏产业领域实现重大突破。青海黄河上游水电开发有限责任公司成功自主研发新结构IBC电池，打破美国、日本、韩国等国家的长期技术垄断，标志着青海省在高效晶体硅电池领域迈入全球领先行列。这一成果不仅填补了青海省自主光伏电池研发的空白，更为中国新能源装备制造业升级提供了关键技术支撑。 一、技术突破打破国际垄断格局 青海黄河上游水电开发有限责任公司依托全球最大光伏发电运营商的产业优势，组建高水平研发团队，联合杜邦、华为、清华大学等机构建立20个联合创新实验室。经过多年技术攻关，团队攻克了IBC电池光刻掩膜工艺难题，实现短波范围光吸收效率大幅提升。该技术此前仅被少数发达国家企业掌握，此次突破使中国成为全球少数具备IBC电池独立研发能力的国家。 二、全产业链自主创新体系成型 企业在全球规模最大光伏实证基地开展持续验证，从实验室设备到生产工艺实现完全自主可控。新结构IBC电池采用独特设计，在保持高效率的同时提升稳定性，其性能参数达到国际先进水平。研发过程中形成的核心技术专利群，为后续量产打下坚实基础，有效规避了国外技术封锁风险。 三、产学研协同加速成果转化 青海省通过整合高校科研院所与龙头企业资源，构建"研发-中试-量产"一体化创新链条。光伏发电实证基地对IBC电池开展多场景测试，累计完成数千组实验数据验证。这种产学研深度融合模式，显著缩短了从技术研发到产业应用的周期，为其他领域关键技术攻关提供了可借鉴经验。 四、绿色发展战略支撑产业升级 青海省立足清洁能源资源优势，将光伏产业作为绿色低碳发展的重要抓手。企业计划在2025年前实现量产电池效率超过25%的目标，这与《中国制造2025能源装备实施方案》要求高度契合。IBC电池技术的突破，将带动青海省光伏产业链整体升级，为打造国家清洁能源产业高地注入新动能。 此次IBC电池技术的成功研发，彰显了青海省在新能源领域的创新实力，对提升中国光伏产业国际竞争力具有重要意义。未来青海省将继续深化技术创新与产业协同，推动光伏技术向更高效率、更低成本方向发展，为全球能源转型贡献中国方案。

  2025-07-31

• 【青海招商】群策群力共绘高质量发展蓝图——省发展改革委召开“十四五”规划专家咨询会

  群策群力共绘高质量发展蓝图——省发展改革委召开“十四五”规划专家咨询会 为科学编制“十四五”规划，凝聚各方智慧推动经济社会高质量发展，青海省发展改革委组织召开专家委员会第二次会议，围绕规划基本思路广泛征求意见。会议聚焦招商引资、产业升级、生态保护等重点领域，邀请多领域专家建言献策，旨在完善规划框架，破解发展难题，为青海省未来五年发展提供系统性解决方案。 一、会议背景与总体部署 青海省发展改革委按照省级规划编制工作领导小组要求，统筹推进“十四五”规划起草工作。此次会议是继首次专家座谈会后的又一次重要咨询活动，旨在结合国内外发展环境变化，针对青海省区位特点、资源禀赋和发展短板，明确规划核心内容。与会专家来自宏观经济研究、能源开发、高等教育、企业战略等不同领域，确保建议的多元化和专业性。 二、聚焦发展机遇与挑战 会议分析了青海省“十四五”时期面临的形势：一方面，“一带一路”建设、西部大开发新格局等政策叠加，为青海省招商引资和基础设施升级创造有利条件；另一方面，生态保护约束加剧、产业结构单一等难题亟待突破。专家指出，青海省需统筹生态安全与经济发展，重点培育清洁能源、特色农牧业等优势产业，同时优化营商环境吸引外部投资。 三、专家建议的核心方向 1.生态优先与绿色发展：强化三江源生态保护，探索生态补偿机制，推动碳汇交易试点，将生态优势转化为经济价值。 2.产业转型升级路径：依托盐湖资源、光伏能源等基础，延伸产业链条，发展高附加值产品；支持西部矿业等龙头企业技术革新。 3.区域协调与城乡融合：优化西宁-海东都市圈功能布局，加强农牧区基础设施投入，缩小城乡公共服务差距。 4.开放合作与招商引资：建议设立专项基金引导社会资本参与重大项目建设，完善跨省协作机制，打造青藏高原开放门户。 四、后续工作安排 青海省发展改革委表示，将逐条研究专家意见，修订规划基本思路，并在后续编制中持续发挥专家委员会作用。规划起草阶段还将开展实地调研、部门座谈等，确保政策举措可落地、可评估。此次会议成果将为青海省“十四五”规划纲要的最终形成奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【工业用地】2019年10月青海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月青海工业用地成交总况分析：2019年10月，青海成交用地总面积562,784平方米（约合844亩），工业用地面积为147,613平方米（约合221亩），占总面积的26%，环比下降62.54%；成交金额共计75,446万元，其中工业用地金额2,313万元，占比3.07%，环比增长132.98%；成交土地27宗，其中工业用地7宗，占总宗数的25.93%，环比增长250%。青海工业用地成交总况二、2019年10月青海工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，4个地区均有工业用地交易，且海西土地成交面积最大，占比37%。三、2019年10月青海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海东市成交宗数最多，这也是海东市近12月以来第1次成为青海成交土地最多地区。同时，海东市、西宁市、海北也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海东市、西宁市、海北正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，海西热度有所降低。四、2019年10月青海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海东市成交金额最高，高达1,079万元；海北尾随其后，为607万元。全市成交总金额较上月增长132.98%，呈现上升状态。2019年10月青海各地区土地成交均价分布从成交均价上看，海东市成交均价最高，达到20万元/亩，海西成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月青海工业用地成交详情分析：青海工业用地成交详情由表可知，2019年10月，青海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被青海安青投资发展有限公司竞得，为642万元；而青海建高混凝土有限公司竞得的地块成交均价最高，达20万元/亩；海北州美沃斯生物肥有限公司竞得10月面积最大的地块为70亩，位于海晏县红河湾工业园区（青海华特沥青有限公司东侧）。六、青海投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，青海工业用地成交面积位列全国第29位，排名下降，与西藏、上海在同一梯队，成交面积占全国0.16%。全国土地成交均价总况青海工业用地成交均价位列全国第25，排名上升，与安徽、黑龙江在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【西宁招商】给力！援青工作写进了政府工作报告

  “加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作。”今年的政府工作报告中，首次在“援藏、援疆”的基础上将“援青”工作写了进去，这让我省全国人大代表、住青全国政协委员们深受鼓舞、倍感振奋，同时，也让远在两千多公里以外的高原人民感受到了党中央的牵挂和祖国大家庭的温暖。多年来，承担对口援青任务的兄弟省市、中央国家机关和中央企业坚决贯彻落实党中央决策部署，讲政治、讲大局，积极展开对青海的全面援助。送技术、送人才、送理念，为青海经济社会发展增添了强大动力和发展后劲，为高原百姓带去满满的幸福感。如今，一个日新月异的绿色青海正闪耀在祖国西北。实践证明，党中央、国务院作出的对口支援四省藏区的决策部署是推动青海跨越发展、保持藏区长治久安的大战略，是促进区域协调共进、缩小东西发展差距的大布局，是加强党的建设、夯实党在民族地区执政基础的大举措。我省全国人大代表和住青全国政协委员们表示，把加强援青工作写入政府工作报告，为我们进一步以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求，加快建设富裕文明和谐美丽新青海建设的步伐提供了新的机遇，当前，援青工作进入了承前启后、继往开来的关键时期，作为被援助者，要怀着感恩之心，把兄弟省市、国家部委、中央企业对我们的无私援助，转化为推动青海建设发展的强大动力，进一步增强大局观念，主动对接、抢抓机遇，不断探索发展空间，拓宽合作领域，建立长效机制，打造特色品牌，在新的起点上推动援青工作再上新台阶。

  2025-07-30

• 【海南州招商】畅所欲言 建言献策 人大代表热议政府工作报告

  1月22日上午，备受关注的省十二届人大四次会议隆重开幕，随着省长郝鹏所作政府工作报告对2015年青海的建设蓝图徐徐展开，出席省十二届人大四次会议的代表开始分组审议政府工作报告。 审议中，代表们踊跃发言，积极献言建策。来自黄南代表团的省人大代表多杰才让说，报告总结成绩真实、客观、全面，注重用数字和实例证明，呈现出六个新的特点；谈问题实事求是，充分体现了省委、省政府正视不足和克服困难的勇气；讲今年的工作科学务实，注重从十六个方面下功夫，做出了继续实施十大民生工程的部署，听了振奋人心，倍受鼓舞，对政府工作报告表示赞同。 政府工作报告内容实在、文风朴实、催人奋进。高原是来自海南藏族自治州中级人民法院的一名人大代表。他说，第一次参加人代会，听了政府工作报告，感觉很实。作为法院来说，最关心的还是法治建设，报告用很大篇幅谈了法治政府的建设问题，感到讲得特别好。法院当前的主要工作，除了各项审执案件工作外，最主要的还是在促进法治政府建设这个问题上下功夫，作为基层法院，他们也将通过出台行政审判的年度报告等制度，共同推进法治政府的建设。 高大伟代表建议，依法规范行政职权，推进政府机构、职能、程序、责任法定化，强化责任追究，解决行政机关不作为、慢作为问题；切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批项目，合理划分不同层级政府事权；明确重大行政决策范围和程序，探索建立第三方评估机制，推进行政决策法制化，完善重大决策听证制度；建立完善政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、推进依法行政决策工作中的作用。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月青海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月青海工业用地成交总况分析：2019年06月，青海成交用地总面积921,146平方米（约合1382亩），工业用地面积为76,306平方米（约合114亩），占总面积的8%，环比下降85.25%；成交金额共计567,023万元，其中工业用地金额668万元，占比0.12%，环比下降88.62%；成交土地17宗，其中工业用地3宗，占总宗数的17.65%，环比下降62.5%。青海工业用地成交总况二、2019年06月青海工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海西与黄南。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且海西土地成交面积最大，占比92%。三、2019年06月青海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海西成交宗数最多，这也是海西近12月以来第1次成为青海成交土地最多地区。同时，黄南也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；黄南正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，海西热度有所降低。四、2019年06月青海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海西成交金额最高，高达489万元；黄南尾随其后，为179万元。全市成交总金额较上月下降88.62%，呈现波动状态。2019年06月青海各地区土地成交均价分布从成交均价上看，黄南成交均价最高，达到19万元/亩，海西成交均价最低，为5万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月青海工业用地成交详情分析：青海工业用地成交详情由表可知，2019年06月，青海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被青海不冻泉矿泉水有限公司竞得，为388万元；而马祯祥竞得的地块成交均价最高，达19万元/亩；青海徕硕工贸有限公司竞得6月面积最大的地块为60.35亩，位于格尔木市工业园昆仑产业基地澜沧江路以北。六、青海投资分析：全国各地区土地成交面积总况由图可知，青海工业用地成交面积位列全国第29位，排名下降，与北京、宁夏在同一梯队，成交面积占全国0.1%。全国各地区土地成交均价总况青海工业用地成交均价位列全国第29，排名上升，与内蒙古、甘肃在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月青海工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月青海工业用地成交总况分析：2019年04月，青海成交用地总面积388,975平方米（约合583亩），工业用地面积为367,599平方米（约合551亩），占总面积的95%，环比增长360.81%；成交金额共计1,892万元，其中工业用地金额927万元，占比48.98%，环比下降55.34%；成交土地6宗，其中工业用地3宗，占总宗数的50%，环比增长200%。青海工业用地成交总况二、2019年04月青海工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海西。从土地成交面积来看，1个地区均有工业用地交易，且海西土地成交面积最大，占比100%。三、2019年04月青海工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海西成交宗数最多，这也是海西近12月以来第1次成为青海成交土地最多地区。同时，海西也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海西正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势。四、2019年04月青海工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海西成交金额最高，高达927万元。全市成交总金额较上月下降55.34%，呈现波动状态。2019年04月青海工业用地成交均价分布从成交均价上看，海西成交均价最高，达到2万元/亩，海西成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月青海工业用地成交详情分析：青海工业用地成交详情由表可知，2019年04月，青海成交的所有工业用地中，总价最高的土地被德令哈德园建设投资发展有限公司竞得，为503万元；而青海国源化工科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达2万元/亩；德令哈德园建设投资发展有限公司竞得4月面积最大的地块为299.4亩，位于综合产业园区德尕路以东，东至空地，南临纬九路，西临德尕路，北临青海聚之源新材料有限公司项目用地。六、青海投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，青海工业用地成交面积位列全国第27位，排名上升，与北京、上海在同一梯队，成交面积占全国0.37%。全国土地成交均价分布青海工业用地成交均价位列全国第30，排名下降，与新疆、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【西宁招商】2015年西宁市政府工作报告

  ——2015年2月3日在西宁市第十五届人民代表大会第六次会议上市长 王予波各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在经济下行压力不断加大的形势下，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕省委战略任务，团结带领全市各族人民，迎着困难前行，不断开拓创新，奋力打造经济、生态、民生“三个升级版”，较好完成了市十五届人大五次会议确定的目标任务，主要经济指标实现新突破，开创了全市经济社会发展新局面。——经济运行稳中有进。2014年全市经济发展呈现出增速稳、就业稳、物价稳的良好态势。地区生产总值和固定资产投资首次突破千亿元大关，分别达到1077.1亿元和1176.6亿元，增长13.5%和27.1%。实现地方公共财政预算收入83.9亿元，增长25%，全市总财力突破260亿元。物价过快上涨势头得到有效遏制，居民消费价格累计涨幅2.8%，为近年来最低。固定资产投资、农民人均纯收入、地方公共财政预算收入指标提前一年完成“十二五”规划目标。生产总值、投资、工业增加值、财政预算收入等主要经济指标增速居全国省会城市前列，对全省的辐射和支撑作用进一步增强。——质量效益稳中有优。实现一产增加值37.8亿元、增长5.4%，二产增加值560.7亿元、增长16.7%，三产增加值478.6亿元、增长9.7%，三次产业比例为3.5:52.1:44.4。全年规模以上轻工业增速高于重工业14.1个百分点，比例由上年的17.7:82.3调整为22.3:77.7。第三产业投资占全社会固定资产投资的比重首次过半，对全市投资增长的贡献率达44.5%。产业结构调整呈现结构优化、转型升级的良好态势。——民生水平稳中有升。农民人均纯收入突破万元大关，达到10097元，增长12.1%;城镇居民人均可支配收入突破两万元大关，达到21291元，增长9.5%，农民人均纯收入增速高于城镇居民人均可支配收入2.6个百分点。城镇新增就业3.17万人，城镇失业登记率2.98%，完成农村劳动力转移就业41.99万人(次)，就业创近年来最好水平。年初承诺的民生实事项目全面兑现，发展成果更好地惠及城乡居民。一是锐意推进改革，发展动力和活力更加强劲。以改革开放高地来定位、求作为，坚持从制约发展的突出问题改起，重点领域改革全面启动实施，改革效应不断显现。针对行政审批事项过多过繁的实际，加快推进简政放权，共取消下放调整行政审批事项229项，市级审批事项由原来的342项减少到130项，审批事项在西北省会城市最少。建设项目审批时限由近200个工作日缩短到44个工作日。在全国省会城市率先实施了工业投资“负面清单”制度和涉企收费清单制度。建设市公共资源交易中心。针对培育市场主体的需要，*推进工商登记制度改革，全市各类市场主体达到11万余家，比上年增长2万余家，其中，全年新登记各类企业6222户，注册资本423亿元，分别增长76%和398%，极大激发了市场活力。针对促进投资多元化的需要，有效激活民间投资，开展政府购买公共服务，创新社会投资方式，鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业建设，民间投资占固定资产投资的比重达到58%，成为投资增长的重要支撑力量。针对促进城乡统筹发展的需要，加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，提前完成52.5万农业人口转户工作，全市城镇人口比例达72.3%，城镇化稳步推进。针对促进对外开放的需要，把招商引资作为扩大开放的重中之重，服务“青洽会”、举办“城洽会”，签约项目和金额实现双丰收。积极融入国家“一带一路”战略，新缔结3对国际友好合作城市。西宁国际航空口岸建成开通，我市对外开放进入新阶段。成功引进一批国内外知名企业入驻西宁，全年招商引资到位资金比上年增长30%，再创历史新高。二是着力优化结构，产业转型升级更加提速。认真贯彻落实促进产业发展的各项政策措施，下功夫调结构、转方式、促转型，努力推动一、二、三产协同发展。着力推进现代农业增量提质。统筹加强基础设施、科技推广、服务体系建设和新型经营组织培育。持续实施“菜篮子”工程提质增效行动，大力推进设施农业建设，积极建设现代农业示范园区，蔬菜自给率有新提升。着力推进工业经济加快转型侯卫东官场笔记。针对市场需求不足、工业产品价格回落、企业亏损面扩大等困难问题，采取有效措施努力化解下行压力。依托园区优化工业结构，*推进两个千亿元、三个五百亿元产业基地建设，完成工业投资478亿元，新增规模以上工业企业25户，工业增加值增长17.3%。全市专利申请量突破千件大关，同比增长40.1%。西宁经济技术开发区在转型升级中实现稳增长，循环经济和结构调整取得新进步，全年技工贸收入、规模以上工业增加值均保持了20%以上增幅，工业总产值首次突破千亿元大关，对全市经济的支撑度有新提升。着力推进服务业集聚发展。积极推进国家服务业综合改革试点，推进建国综合商务区、鲁沙尔文化旅游融合区等服务业集聚区建设。第三产业完成投资601亿元，占全市投资的51.1%。“新三板”挂牌实现零突破。全年实现社会消费品零售总额412.9亿元，增长13.3%，人均消费接近两万元。电子商务等新业态发展势头强劲，建成一批本土电子商务平台。着力推进旅游业加快发展。“清凉西宁”旅游品牌知名度和游客满意度进一步提升。全年接待国内外游客1443.3万人(次)，增长10.4%，实现旅游总收入126.8亿元，增长25.9%。三是全力保护生态，宜居舒适环境更加彰显。落实“生态保护第一”要求，综合施策，标本兼治，大力改善生态环境。加大力度治气。投入资金近14亿元，比上年增长150%。认真开展拉网式大检查，推进大气污染综合治理，实施112个工业企业大气污染治理项目，查封取缔215户扬尘污染严重的煤炭经营户。淘汰报废黄标车1.65万辆，在全国率先完成了年度淘汰任务。开展禁煤区天然气管网覆盖范围内煤锅炉“清零”行动，治理改造974蒸吨燃煤锅炉，煤改气工作在全国大气污染防控重点城市中处于领先。全年空气质量优良率为72.8%，较上年提高12.25个百分点，PM10浓度下降26.8%，在西北省会城市中下降幅度最大。西宁大气环境质量提升至西北省会城市先进水平。多措并举治水。推进湟水河(西宁段)污染治理，湟水河及其一级支流河道非法采洗砂场全部关闭。启动实施总投资15.4亿元的西宁环境综合治理利用世行贷款项目，投资2.31亿元建成第四、第五污水处理厂，投资2.27亿元建成16.2公里城市排水箱涵，投资1.44亿元的再生水项目全面投入运营，湟水河水质整体趋于好转。全面实施北川河核心区综合治理工程，泄洪河道通水，景观水系内河工程六大湖面完成90%的工程量。高度重视水源地保护工作，划定23个集中式饮用水源地保护区实施重点监管。全力以赴增绿。推进国家森林城市创建，完成重点林业工程造林34.5万亩，“四边”绿化7万亩，新增园林绿地194公顷。制定出台《西宁北山美丽园永久性绿地管理办法》，6000亩绿化建设任务提前完成。全市森林覆盖率达32%，建成区绿化覆盖率达40%，人均公园绿地面积12平方米，提前一年完成创森25项核心指标,为西宁申报国家森林城市奠定了坚实基础。注重实效减排。加大工业企业环境监管力度，加快推进钢铁、水泥、铁合金等行业污染设施提标改造，对污染严重、能耗高的企业进行关、停、改措施，实施了电解铝变频技术应用、铁合金余热发电等一批重点节能减排项目。全社会能源消费总量增速控制在4.9%以内，为近年来最好成效。四是注重建管并举，城市载体服务功能更加完善。把推进城镇化作为从根本上缩小城乡区域差距的重要抓手，重规划，抓管理，强基础。强化规划管理。在*调研基础上报请省政府印发了加强西宁城市规划建设管理工作的意见，编制完成了《东部城市群西宁都市区战略规划》、《西宁新区总体规划》及九个片区控制性详规等规划，主城区控规编制总面积达100.4平方公里。结合城市精细化建设与管理，开展国家“公交都市”创建工作，投放电召出租150辆，优化城乡公交线路46条。加强重点路段、重点时段交通秩序整治，进一步规范出租车营运和停车场管理。加大投资建设。建国以来西宁地区投资规模最大的市政工程西宁火车站改造历时5年，在全市各有关方面的艰苦努力、不懈奋斗和各族群众的支持中建成运行，西宁进入了高铁时代，广大干部群众攻坚克难、无私奉献、功不可没!围绕东部城市群、基础设施、生态环保、教育卫生等领域，实施各类重点建设项目90项，完成投资347.65亿元。中心广场北扩、南川河综合治理、海湖新区商业核心区等一批重点项目加快推进。投资1.3亿元实施了打通断头路、建设人行过街天桥等39项畅通交通工程项目。城市亮化水平有新提升，基础设施建设力度不断加大，完成投资254.2亿元，增长57.5%，实现了高速增长。开展环境整治。大力推进重点片区征地拆迁工作，依法完成拆迁299万平方米，拆除违法建筑42.7万平方米。城市管理水平进一步提升，渣土运输车辆管理走在西北省会城市前列。以“美丽城镇”和“美丽乡村”建设为牵引，加快城乡一体化建设，“美丽城镇”建设项目顺利推进，58个“美丽乡村”建设任务全面完成，城乡面貌明显改善。五是高度关注民生，人民生活福祉更加增进。全年民生支出突破200亿元，占全市财政总支出的80%以上，有力保障和改善了民生。狠抓就业创业。坚持把就业创业作为民生工作的重中之重，出台促进就业创业政策措施，加大就业技能培训，建成投用20家创业孵化基地，创业培训2500人，创业带动就业8059人，发放创业小额担保贷款9500万元，进一步激发了全民创业热情。各类失业人员实现就业2.73万人。实施大学生就业促进计划，应往届高校毕业生登记就业率达90.2%。狠抓民生保障。社会保障和就业财政支出28亿元，增长23.8%。提高城乡低保标准，建立低收入家庭经济状况核对机制，推进城乡低保有进有退、动态管理，为困难群众发放最低生活保障金2.13亿元。完善残疾人保障和社会救助制度，继续扩大保险覆盖面，推行农村幸福院建设，市区实现居家养老服务设施全覆盖。筹集17.7亿元资金助推保障性安居工程，开工建设各类保障性住房47790套，实施农村危房改造5157户、农村奖励性住房10021户，为住房困难群众发放廉租房租赁补贴9924万元。保障性安居工程建设力度为近年来最大，走在了全省前列。狠抓社会事业。教育财政支出达34.5亿元，增长12.4%。推行“阳光招生”及素质教育，教育公平得到更好体现。投资19.7亿元，大力实施教育布局调整、标准化学校建设等190个项目，教育惠民政策全面落实。西宁城市职业技术学院开办运行。医疗卫生和计划生育财政支出18.3亿元，增长14.4%。*推进医改，分级诊疗、双向转诊制度全面实施，城乡居民医保人均筹资标准提高到550元，医保体系更加完善。全市人口自然增长率控制在8‰以内。加快推进重点文化体育基础设施建设，文体事业健康发展，公共服务能力有新提升。狠抓物价稳控。抓好农副产品平价销售网点、平价商店和肉菜直通车建设，加大蔬菜调运储备。继续实行批零差率控制、政府补贴、重点户培育、早市最高限价、群众义务监督员等制度，全面加强市场监管，严厉打击各类价格违法行为，有效抑制了物价涨幅。狠抓扶贫攻坚。大力实施产业扶贫、金融扶贫、雨露计划培训项目。因地制宜支持贫困农牧民种植、养殖和外出务工，实施43个贫困村易地搬迁、86个村整村推进项目，减少贫困人口5.2万人。狠抓公共安全。扎实开展法治西宁、平安西宁、法治政府建设，*推进民族团结进步先进区创建。强化“大安全”工作理念，统筹社会安全、生产安全、食品药品安全、校园安全等工作，不断提升城市治理能力和水平。及时排查化解社会矛盾隐患，严厉打击各类违法犯罪行为，全市刑事案件等破案率有新提升。全年未发生重特大安全事故，人民群众安全感明显增强。各位代表，过去的一年，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，加强“三基”建设和政府自身建设，狠抓作风转变，各级干部群众立场、群众观念、群众感情进一步增强。大力推进依法行政，扩大政务公开，加强审计监督、行政监察，严格控制一般性支出和“三公”经费支出。不断提高政府决策和行政透明度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案315件。政府公信力和执行力得到进一步提高。同时，推进军民融合深度发展，国防动员和后备力量建设取得新进步。民族宗教、外事侨务、双拥、气象、工青妇、慈善、残疾人、红十字等工作全面发展。各位代表，回顾2014年，每项工作都凝聚了汗水和奋斗，每个数字都体现了为民情怀和发展豪情。我们深刻体会到，一切工作都是为了人民，一切工作都要依靠人民。为人民谋福祉永无止境;按规律抓发展至关重要;敢担当抓落实不可懈怠。过去一年工作取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民艰苦奋斗与开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向人民解放军驻宁部队指战员、武警官兵、公安干警和驻宁企业，向所有关心、支持西宁建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到经济发展新常态下面临的特殊困难和挑战，主要是：工业企业经济效益持续下滑，市场主体核心竞争力和抗风险能力不强，转型升级、提质增效任务艰巨;大气和水污染治理、节能减排，淘汰落后产能，水源地保护责任重、压力大，建设生态西宁任务艰巨;城市基础设施还不完善，治理交通拥堵、违章建设、市容环境仍需继续努力，城市承载力亟待提升，城市建设、管理和服务任务艰巨;财政增收压力大，民生改善刚性支出多，扶贫攻坚精准推进，不断提升城乡人民生活质量任务艰巨。此外，行政不作为、慢作为、虚作为等现象还时有发生，干部执行力、落实力需要继续提升。我们要以高度负责的精神，正视问题，解决问题。二、2015年工作总体部署今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，挑战与机遇并存。一方面，经济发展进入新常态，呈现出诸多趋势性变化，矛盾和问题更加显现，宏观经济增长放缓风险加剧;另一方面，国家继续加大对西部地区的支持力度，实施丝绸之路经济带战略，为各项事业发展提供了新机遇，提出了新要求。我们要把握大势，抓住机遇，坚定信心，趋利避害，努力实现新常态下的新作为，不断创造政府工作的新业绩。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神，*学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委十二届七次、八次全体会议精神和省十二届人大四次会议及市委十三届十次全体会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以提高质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，多措并举稳增长，全力以赴调结构，坚定不移抓改革，更加重视促创新，加大力度惠民生，着力推进市场化、生态化、法治化、人文化、精细化，确保圆满完成“十二五”规划目标，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长17%，地方公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，居民消费价格涨幅和节能减排控制在省定目标以内，空气质量优良率保持在70%以上。在经济下行压力持续加大、我市发展基数明显增大的情况下，实现这个目标，存在很大的难度，是一个需要“跳起来”才能够得着的目标，要付出艰苦努力。这个预期目标，体现了省委、省政府对西宁工作的要求，综合考虑了现阶段我市经济增长潜力和今年的宏观经济环境。这些指标都是预期性、指导性的，我们将努力争取更好结果。为主动适应经济发展新常态，我们本着总体保持稳定、个别适度调整的原则，对“十二五”规划目标进行了合理调整，地区生产总值年均增速由14%调整为13%，第三产业增加值年均增速由12.5%调整为10%，社会消费品零售总额年均增速由15%调整为14%。做好今年工作，我们将注重把握四个关键。一是牢牢把握稳增长这个总前提。稳增长是解决一切问题的关键和前提。我市经济总量小，发展相对滞后，没有合理的增长速度，就很难为稳就业、增收入提供支撑，就没有民生改善。我们不追求不可持续的高增长，但决不能让增长滑出应有底线，确保经济运行保持在合理区间。二是牢牢把握保护生态这个新要求。“生态保护第一”是我市面向未来发展的战略抉择，我们有责任珍惜和保护好城乡生态飘邈之旅小说。要坚持生态保护优先，守住生态红线，大力推进生态文明建设，有效减少生产生活中的各类污染，增加更多的生态公共产品，走绿色循环低碳发展之路，努力打造宜居宜游宜业宜人的环境，以良好的生态环境吸引投资、服务人民。三是牢牢把握创新驱动这个动力源。实现质量更优、效率更高的发展，必须依靠创新驱动。要加快推进改革，进一步解放思想，破除一切阻碍生产力发展的障碍，在政策的积极引导下，争当改革创新高地，发挥市场力量，优化产业结构，提升产业水平，让市场主体在创新创造中培育新的经济增长点。四是牢牢把握民生福祉这个落脚点。我们最终的目的都是为民谋利。把保障和改善民生放在更加突出位置，集中财力、物力全心全意办好上学、就医、住房、社保、扶贫、公交、文体、养老、安全等与人民群众息息相关的事，让群众更少点怨言，更多些满意，决不辜负人民的期望。三、2015年主要工作任务今年，我们将围绕“投资、转型、生态、城镇、服务、民生、改革、法治”八个关键词，着力做好八项工作。(一)投资是我们的重要支撑，要毫不松懈、优化结构，发挥投资对稳增长的关键作用。依托项目调结构、增后劲、惠民生，*挖掘投资潜力，着力优化投资结构，推动全市固定资产投资合理较快增长。发挥重大项目牵引作用。加强项目动态管理，完善重大项目的策划储备、联合审批、跟踪服务、大督查等工作推进机制。认真做好市级重点项目建设，加快西宁轨道交通项目申报等前期工作，完成火车站综合改造项目后续工程，强力推进中心广场北扩、北川片区开发建设、南川片区改造等项目进程，加快完善提升海湖新区，加快规划建设多巴新区。引导房地产及住宅建设合理投资、消费，实施万达广场、城北国际村等建设项目，实现房地产项目投资250亿元以上。突出项目多元化投资。围绕“三区”战略、产业发展、城中村和危旧房片区改造等重点领域，着力谋划一批调结构、促转型的大项目。引导更多资金投向产业发展、基础设施建设和民生改善领域。加快完善创新招商机制，加强与省外企业的沟通衔接，认真开展194项961亿元筛选储备项目定向招商工作，继续筹办好“城洽会”，实现招商引资到位资金840亿元以上。进一步激发民间投资活力，积极推行政府与社会资本合作模式(PPP)，吸引和撬动更多的民间及社会资本参与经济社会建设。积极创新融资方式，规范政府举债行为，推动政府性融资平台企业化经营，在开展中小企业集合债券发行等融资工作的同时，不断拓展直接融资渠道和规模，力争全市重点项目融资达到150亿元以上。今年要围绕全面建成小康社会总目标，完成“十三五”规划编制工作。观大势、谋大事，集中各方面智慧，正确处理好全局和局部、近期和长远、速度与质量、开放与开发的关系，合理设置目标指标体系，认真研究重大工程、重大项目和重大政策，力争更多项目列入国家和省上重点。(二)转型是我们的必由之路，要坚定不移、提质增效，提升经济质量和效益。把推动经济提质增效作为主攻方向，注重创新驱动，加快结构调整，做大产业规模，提升产业层次，构建质量好、效益高、可持续的产业体系。推动工业转型升级。把工业作为调结构的主战场，突出项目、融资、服务等关键环节，千方百计扩大总量、优化结构、提升效益，力争工业投资高于上年并有较大增长，工业增加值增长12.5%。进一步发挥开发区支撑全市经济发展的关键作用，支持开发区向特色化高端化发展，大力实施“双百”工程和重大产业基地建设，加快打造新材料、新能源、有色金属精深加工、特色化工、生物医药、藏毯绒纺等产业集群，提升辐射带动能力。扎实推进甘河工业园区循环化改造试点园区建设，抓好一批资源综合利用和产业链延伸项目，在国家循环经济先行区建设上取得实质性进展。大力发展高效农业。继续加大投入，实施一批农业基础设施建设项目，推动发展方式转变。加快农业产业园区建设，实施集中连片温室改造提升项目，提高设施农业发展水平。着力在蔬菜生产提质增效、优化结构上下功夫，提高冬春季蔬菜生产供给能力。加快发展以饲草为基础的生态畜牧业，新建规模养殖基地45个。大力发展农业产业化，鼓励和扶持种养大户、家庭农场、农民合作社发展多种形式的适度规模经营，全市农民专业合作社发展到2400家。进一步完善农村土地经营权流转政策，抓好湟中县土地承包经营权确权整县推进工作。加强新型职业农民培训，提升农民创业能力。力推服务业提速发展。巩固和扩大国家服务业综合改革试点工作成果，加快改造提升传统服务业，发展壮大新兴业态，力争实现第三产业增加值增长9%。加快服务业集聚区建设，重点推进水井巷中央商务区、绿地中心等大型商贸综合体建设进程。紧紧抓住西宁火车站投入运行的有利时机，大力发展现代物流产业，推动西宁综合保税区建设，不断完善覆盖全省、连接全国的现代速递物流配送体系。推动电子商务发展，鼓励和引导重点商贸流通企业发展网上销售。实施“智慧城市”、4G网络、“宽带乡村”等重点工程。扎实开展全国旅游标准化示范城市创建工作，实施好塔尔寺大景区建设、丹噶尔古城二期开发等重点项目，积极开发精品线路和特色产品，实施乡村旅游富民工程，精心打造“清凉西宁”旅游品牌，力争实现旅游总收入155亿元。增强创新驱动能力。抓好80项国家和省级重大科技项目建设，加快企业技术研发中心、重点实验室等科研创新平台建设，重点在储能电池、轻金属合金材料、装备制造、生物制品等产业实施科技攻关。*实施千家中小微企业培育工程，加快推进开发区各园区科技创业园、孵化器和西宁中关村科技成果产业化基地及大学科技园建设，加快三县中小企业创业园和城东清真产业园小微企业创业园建设步伐，确保小微企业户数增长25%。坚持人才优先发展，着力培养引进一批领军人才、拔尖人才和紧缺适用人才。努力营造尊重企业家、支持企业家，尊重创业者、支持创新者的良好氛围，全力推动大众创业、万众创新。(三)生态是我们的最大优势，要坚守底线、肩扛责任，推动生态西宁建设迈上新台阶。以对人民、对历史高度负责的态度，坚持“生态保护第一”，全力推进国家生态文明先行区建设，让西宁的天更蓝、山更绿、水更清。推进环境综合治理。全力以赴抓创模攻坚，大力实施大气污染防治工程，全面完成天然气管网覆盖范围内燃煤锅炉改造，完成8000辆黄标车淘汰任务。从严控制拆迁和建筑工地扬尘污染，推广绿色节能建筑和低碳环保施工，加强机动车尾气和重点企业污染治理，特别是加快甘河工业园区环保治理项目实施步伐。科学实施人工增雨作业。进一步加强煤炭市场管理，降低煤烟排放，全面改善大气环境质量。大力推进工业窑炉改造、余热余压利用、清洁生产、废气废渣再利用等重点节能工程，力争全市规上工业单位增加值能耗控制在省政府下达的指标范围内。鼓励居民绿色低碳、简约适度消费。加快生态工程建设。植树造林对于建设生态西宁至关重要。扎实做好国家森林城市创建工作，启动南北山三期绿化工程，继续实施天然林保护、三北防护林等重大生态工程，完成33.39万亩林业生态工程建设和南北山2.3万亩低效林改造。继续推进城区街道绿化、庭院绿化和小游园建设，城区新增园林绿化60公顷，绿化覆盖率达到40.5%，持续不断为生态西宁增绿增美。认真开展好大通、湟中生态文明建设示范工程试点工作。集中连片推进旅游景区、重点干线、中心城镇等区域环境综合整治，全面提高城乡净化、美化、秩序化水平。持续实施“清水入城”工程。*实施清洁水行动计划，巩固湟水河污染治理成果，开展重点企业废水深度治理，提高水资源循环利用率。启动西川生态区域规划编制，抓好污水处理厂建设和城区排水管网改造，提升城市生活污水收集率和处理率。全面完成北川河生态河道治理，加快南川河、西川河景观美化亮化，打造“三河六岸”绿色景观生态廊道。启动实施湟水国家湿地公园保护工程，实施好北川、海湖、宁湖等6000亩三大湿地建设，全面开展全国水生态城市试点工作，抓好城市水环境功能区水质达标、饮用水水源地保护工作。(四)城镇是我们的共同家园，要以人为本、精细管理，以新型城镇化带动城乡一体化。坚持城乡一体、产城融合，高起点规划城市，高水平建设城市，高效能管理城市，促进人口和产业集约集聚，着力提升城市文化内涵和内在品位。优化城市空间布局。充分发挥规划的宏观指导和建设引领作用，认真开展拓展城市空间发展研究，科学编制《西宁市新型城镇化建设规划》、《城市交通中长期发展规划》、《市域生态基础设施规划》等重点规划。争取并启动实施国家综合管廊、海绵城市试点项目。加大城市基础设施资金投入，重点实施城市地下管线网络智能化建设、城市绿道、供热燃气、四区小城建等一批基础设施项目，不断增强城市基础设施综合服务功能。加快产城融合，以业兴城、以城促业，将开发区各园区建成功能性城区。加快棚户区和城中村改造及新片区建设，实施小桥、杨家巷、北山市场等重点片区开发改造项目。继续加大拆违打非工作力度，有序推进沈家寨、小桥、门源路、曹家寨等重点片区征地拆迁，拓展城市发展空间。加强城市管理，加快实施垃圾无害化处理，抓好户外广告、餐厨垃圾、占道经营等专项治理工作，保持市容和环境卫生长治常洁。年内建成城区百公里自行车绿廊，着力营造绿意盎然的出行环境。强化城乡基础建设。引导人口向重点城镇集中，加强区域统筹，争取将一批重点建制镇列入国家新型城镇化建设试点。结合三县区位特点和比较优势，大力实施“大县城”发展战略，继续推进“美丽城镇”和“美丽乡村”建设，重点实施大通塔尔、湟中上新庄、湟源大华等12个重点城镇、70个高原美丽乡村等建设项目。精心实施农村环境连片整治项目，做好农村绿化工作。新建农村道路230公里，持续改善城乡居民出行条件。改善交通出行环境。支持境内京藏高速路建设。通过改革路权，充分利用南北高速路，加快建成内成网络外成环的城区路网，修建西城大街、峡口路与南北高速的连接线。加快世行贷款城市交通项目、湟水路高架、五四西路西延段等项目建设。强力推进“公交都市”创建工作，全面优化公交线网，分批规划建设公交专用道、公交场站和客运枢纽，启动公交智能调度系统建设，引进电动公交运营，推进定制公交、交通**期区间公交运行，探索智能交通建设，保障市民出行需求。进一步规范出租车运营市场秩序，建立打击“黑车”长效机制。研究和建立智能信息系统，提高城市停车场管理和服务水平，缓解“停车难”问题。推动县域经济突破发展。全力推进工业强县战略，加快三县工业园发展，推进特色产业聚集区和生产**平台建设，形成推动县域经济发展的新引擎。加大县域经济财政支持力度，在市本级财政预算中安排专项资金支持三县产业发展，拓展融资渠道。统筹引导市区物流、建材、牲畜屠宰等市场向三县适合区域转移，促进城区与县域文化、旅游、商贸、房地产、金融等联动融合发展。

  2025-07-30

• 【海北州招商】2015年海北州政府工作报告

  ——2015年2月5日在海北藏族自治州第十三届人民代表大会第七次会议上州长万玛多杰各位代表：现在，我代表州人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们坚持把改革创新、提质增效贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，沉着应对宏观经济环境变化加剧、下行因素持续施压和生态环境约束突然趋紧等不利局面，坚持问题导向，主动作为，攻坚克难，紧扣特色经济海北、幸福海北、美丽海北、平安海北目标，统筹推进经济、文化、生态、社会和政府自身建设，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。全州实现地区生产总值106.62亿元，增长4.1%；完成州县属固定资产投资108.75亿元，增长10.6%；地方公共财政预算收入6.15亿元，增长6.2%；实现社会消费品零售总额16.87亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入24664元，增长8.18%；农牧民人均纯收入9726元，增长12.4%，较好地完成了州十三届人大六次会议确定和州十三届人大常委会第二十次会议批准调整后的目标任务。一年来，我们主要做了以下工作：(一)着力转型升级，经济结构调整加快推进。针对复杂多变的经济形势和内外支撑条件的变化，我们运用“一三四”工作法，加强研判、定向施策，确保经济运行总体平稳、转型有序。一是现代生态农牧业发展水平持续提升。门源、海晏列入国家现代农业示范区，高原现代生态畜牧业示范点覆盖80%的牧业村。草场、耕地、牲畜集约经营面均达到三分之二以上，11个农牧民专业合作社进入省级示范社创建名录，通过省级认定的规模养殖场达90家、龙头企业6家，农牧业机械化水平达到49%，农牧业生产经营方式进一步转变。农牧业投入超过6亿元，增长22%，良种畜引进、良种基地建设扎实推进，新增畜棚35万平方米，农畜产品安全监管、农牧业生产服务保障能力进一步加强。政策性惠农补贴增长10.9%。第一产业增加值增长6%。二是工业经济调控稳步推进。2014年以来，面对工业经济持续走低的严峻形势和木里煤田停产整顿的严重**，我们强化运行调度，在要素保障、节能降耗、企业减负、规上企业培育、中小微企业发展等方面协调发力，工业经济在积极调整中保持了整体稳定完美世界小说。全年规上工业增加值同比下降0.7%，但轻工业增速达到31.7%。工业投资同比增长0.3%，新能源、新材料、特色轻工等新兴产业类占到46%，海晏天瑞和青海鸿福飞地项目进展顺利，纳子峡水电站及刚察逸兆30MW、青海华振20MW光伏电站并网发电。新增规上企业7户，拉动全州规上工业增速5.5个百分点。三是以生态旅游业为龙头的第三产业加快发展。围绕旅游“六要素”推进了重点项目建设，生态休闲度假、草原文化、民俗体验、登山探险以及环青海湖、环海北自行车游等旅游新业态不断完善，西海镇高原自行车城建设和金银滩景区一体化管理全面推进，天境祁连、海晏金银滩晋级省级风景名胜区，星级饭店发展到30家，接待能力和景区可进入性进一步增强，接待游客、旅游综合收入分别增长26.3%和50.9%。以农家店、配送中心、商贸中心为主的流通网络进一步完善，电子商务、交通运输、邮政通讯、现代物流、养老服务、文化产业方兴未艾，第三产业占经济总量的比重提高4个百分点。四是财政金融支撑作用得到强化。争取专项资金28.2亿元，盘活财政存量资金18.5亿元，减免企业税费0.2亿元，实现公共财政支出62.05亿元，同比增长16%。金融机构存贷款余额分别增长14%和27%，存贷比由上年的2.89︰1降至2.6︰1。五是基础建设加力提速。祁连机场、纳子峡水电站、石头峡水电站及一批重点工程扎实推进。小康社会交通发展示范试点州建设扎实有效，完成投资6.6亿元，增长68.6%。兰新铁路双线海北段建成通车。电力投资增长92.59%，刚察110kv变电站主变扩容改造、海晏红河湾110kv输变电工程投运，大力推进无电地区电力建设工程，677户2754名无电人口用电问题得到解决，进一步优化了海北电网结构。建成农牧区安全饮水工程16个，解决了2.3万人40万头只牲畜的饮水困难；灌区节水配套改造工程15个，改善灌溉4.16万亩。六是科技支撑能力进一步增强。全州科技支出达7824万元，门源、祁连、刚察三县列入国家科技富民强县后续项目县，《高原型藏羔羊肉精深加工及质量保障技术示范》重大科技专项立项实施，藏系母羊“两年三胎”等科技项目通过验收，科技对经济增长的贡献率达到42%。七是城乡区域协调发展呈现新局面。制定《加快推进海北城乡建设的指导意见》，编制完成四县县域村镇体系规划，编修6个重点乡镇《总体规划》。投资4.75亿元加强城镇公共基础设施建设，门源县城外延拓展、刚察海滨藏城、祁连“三城三区”建设、海晏三角城整治以及西海镇品质提升工程全面推进，浩门等8个城镇入列全国重点镇，城镇化水平达到48.5%。实施50个村的高原美丽乡村建设，3个新型农村社区一期建设任务全面完成。实施门源加快发展战略，为全州整体迈向全面小康谋篇布局。经济结构更趋合理、内生潜力更快**、发展空间更加广阔，正在转化为转型升级的强大动力。(二)坚守生态底线，美丽海北建设全面升级。我们把保持并发展良好生态作为面向未来的战略抉择，认真贯彻落实省委、省政府的部署，以生态文明的理念统领经济社会发展全局。一是生态保护全面推进。制定了《创建全省林业生态文明示范州建设规划(2014-2020年)》，启动了林业生态文明示范州创建工作，青海湖流域、祁连山生态建设和环境保护与综合治理扎实推进，生态屏障、美丽家园、生态产业、生态文化、生态管控能力建设全面加强。林业投入增长53%，完成造林1.28万亩、封山育林6.5万亩，村庄绿化22个。落实国家重点公益林和天然林管护、草原禁牧、草畜平衡奖励、人工种草补贴措施，累计天然草场减畜102万羊单位，治理草原960万亩。开展了水生态文明创建工作，入列全国第二批水生态文明城市建设试点，治理水土流失26.9平方公里、中小河流37公里。西海镇、四县县城基本实现雨污分流，门源、刚察、海晏污水处理厂项目建成运行。33个村庄实施了生活垃圾、生活污水治理和饮用水水源地保护工程。二是专项整治*推进。坚决落实省委、省政府关于木里矿区和祁连山自然保护区资源开发清理整顿的具体部署，举办专题讲座、学习班统一全州上下思想，派出工作组清查**底、强化监督，以壮士断腕的勇气全面启动了矿山生态整治。三是节能减排扎实推进。落实建筑节能改造12万平方米，加强环境监管、环保设施建设和环保制度落实，预计单位生产总值能耗同比下降10%,全面完成了省上下达的节能减排目标任务。天更蓝、水更清、山更绿，打造宜居家园和亮丽名片，正在成为我们的自觉追求。(三)坚持民生普惠，幸福海北建设深耕细耘。我们把增进群众福祉、提高普惠共享水准作为发展的根本目的，大力发展各项社会事业，民生支出同比增长16.3%，占财政支出的80.3%，各族群众的幸福指数不断提升。一是教育事业协调发展。狠抓学校标准化建设、教育资源均衡配置、教育教学质量提高、教育惠民政策落实等关键环节，海晏县顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收，投资2.5亿元支持中小学标准化、藏区寄宿制学校、幼儿园建设和薄弱高中改造，培训教师4786人次，2014年高考普通班、民族班上线率均达到100%，普通班重点上线率比上年提高6.75个百分点，学前三年毛入园率达到91.88%。二是公共卫生服务更加到位。继续深化医疗卫生体制改革，积极促进医疗、医保、医药协调发展，大病医保、基本药物、分级诊疗、疾病救助、“先住院、后结算”等措施全面推行，新农合参保人员实现了医药费异地刷卡结算。单独二孩政策稳步实施，2.9万户计划生育家庭享受扶助政策，人口自然增长率控制在7.08‰。三是社会保障网扩展牢固。城乡居民养老保险参保率99.36%，城镇职工、城乡居民医疗保险全员覆盖。启动“一门受理、协同办理”社会救助机制。医疗救助“一站式”结算信息系统全面运行。对471户无力自筹的危房户实施了一次性“兜底”改造，年内新增城镇保障性住房5689套、农牧区各类住房改造6920户。四是文化惠民成效显著。文化体育投资过亿元，青海湖人文生态博物馆、祁连民族影视中心、刚察民族民俗文化展示馆等重点项目扎实推进，公共文化服务体系建设地方财政投入同比增长14.97%。全州电视综合覆盖率达98.4%，自办节目覆盖率跃升到90%以上。青藏高原山地户外运动示范基地建设提上日程。在第十六届省运会暨全民健身大会上，取得了藏族自治州第二的历史最好成绩。五是就业创业积极有效。农牧区劳动力转移就业4.9万人次，城镇新增就业3124人、失业再就业1071人，高校毕业生就业率达到91.58%，城镇失业登记率控制在3.1%。争取再就业资金7900万元，发放创业小额担保贷款8042万元，农民工工资清欠率达98%。六是扶贫攻坚实现预期目标。扶贫专项资金首次突破亿元大关，全州减贫1.3万人，贫困地区农牧民人均纯收入增长18%以上，实现了增幅高于全州平均水平的目标。制定了用两年时间解决海北牧区农事队群众生产生活困难的目标，年内扶持907户，完成目标任务的117%，30%的项目户群众入住新居。七是物价调控精准有效。出台《海北州农副产品平价商店管理暂行办法》，建成10个农副产品平价商店和西海镇平价商店，适时投放平价粮油400余吨，加强重要商品储备销售和价格预警监控，推进产销对接和集中采购，省定监测点海晏县居民消费价格累计上涨3.1%，低于控制目标0.8个百分点，物价调控取得显著成效。保障更全面、方式更丰富、服务更周到，各族群众的满意指数正在成为政府工作的衡量标杆。(四)注重和谐稳定，平安海北建设有力有效。我们坚持以创建全国民族团结进步示范州为契机，切实强化社会治理，社会和谐稳定的局面得到进一步巩固，人民群众对社会治安的综合感受程度比全省平均水平高3.91个百分点，安全感和满意度进一步提升。我们凝聚各方力量，高标准、多层次、全领域开展民族团结进步示范州建设。深化反**、反分裂、反渗透斗争，依法加强宗教事务管理，推进宗教寺院“三比一促”和规范管理年活动。我们*开展普法依法治理，创建全国民主法治示范村5个、全国民主法治示范县2个。整治了一批突出的治安问题，强化了整体防控、治安管控和人口、虚拟社会管理，命案破案率和治安案件查处率均达到100%。我们完善预防化解社会矛盾体制机制，*排查各类矛盾纠纷，调解成功率96.7%，来信来访办结率98.9%。食品药品监管和安全生产形势进一步好转。生产更有序、生活更安定、人民更乐业，民族团结进步正在成为社会各界的共同实践。(五)深化改革开放，发展的活力动力加速**。我们把改革开放摆在更加突出的位置，着力在抓对接、抓联动、抓创新上下功夫，努力推进了改革事项有序开展。我们深化了农牧业生产经营管理体系、教育管办评分离、财政管理、医药卫生体制、精准扶贫机制、“营改增”、户籍制度、统计制度等重点领域改革，开展了农村土地所有权确权登记、政府向社会力量购买公共服务试点。全面推进工商登记制度改革，改革以来各类企业户数和注册资本金分别增长24.13%和50.8%。我们大力推进行政管理制度改革，削减州级行政审批许可项目72%，梳理出州政府各部门行政处罚自由裁量权417项，梳理行政职权952项、绘制行政权力流程图861张。完成了联省、通县、覆盖州直的电子政务网络。我们改革社会治理机制，全面开展了重大民生工程决策听证、社会稳定风险评估。我们积极谋划开放新格局，抢抓机遇谋划丝绸之路经济带五年共建规划和实施方案。拓宽招商引资渠道，强化签约项目跟踪服务机制，招商引资到位资金28.6亿元，“青洽会”签约项目履约率96.7%。同时积极沟通衔接，落实援建资金1.9亿元，13个项目交付使用，援建工作由单方面授予向双向合作共赢转化。体制更顺、机制更活、路径更宽，改革和开放正在呈现相互促进、深度互融的生动局面。过去的一年，我们努力践行科学理政、依法行政，切实强化政府自身建设，建立“一三四工作法”，确保目标、任务、责任、进度四落实。扎实开展群众路线教育实践活动，坚持立说立行、边整边改，善始善终、善作善成，“四风”治理取得明显成效。推进执法示范试点，清理建州以来以州政府及办公室名义制发的规范性文件，健全政府法律顾问制度，加强审计和监察工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案88件。大力推进部门预算公开，压减“三公”经费15.6%，政府公信力和执行力进一步增强。同时，国防动员、双拥优抚扎实推进，统计、档案、防震减灾、老龄、气象、残联、妇女儿童、外事侨务、红十字等事业有了新发展。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州上下攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表州人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全州各条战线上的各族干部、工人、农牧民、知识分子，向驻军指战员、武警官兵、政法干警，向省驻州单位和在我州投资兴业的企业家，向所有关心和支持海北建设发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，外部环境和内部因素相互影响，长期矛盾和短期问题相互交织，一些难题亟待破解，主要是：江仓及祁连山自然保护区矿山企业停产整顿，使经济下行、就业增收压力进一步加大；经济发展的新常态对全州经济转型升级提出更高要求，但生态经济的基础支撑仍然十分薄弱,发展后劲不足，稳增长和调结构、保生态和促发展、新路径和旧模式之间的矛盾突出；民生建设相对滞后，财力增长减缓和刚性支出增加之间的矛盾调适难度加大；新常态下各级政府推动依法行政和科学发展的能力还不足，推进改革、政府自身建设与人民群众的要求还有差距，特别是政府工作方式、基层基础工作、社会事务管理等方面有一些工作急需加强，等等。对以上这些问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

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